Der Schulträger des zugrunde liegenden Verfahrens verfolgte das Konzept einer "nicht-direktiven Begleitung" der Kinder, bei der es den Schülern möglich ist, ihre Lern- und Entwicklungsschritte vom zeitlichen Ablauf her, aber auch im Hinblick auf die Lerninhalte, selbst zu gestalten. In der im September 2003 antragsgemäß erteilten Genehmigung der einzügigen privaten Grundschule wurde festgelegt, dass die Schule nach dem jeweiligen amtlichen Mindestlehrplan für die Jahrgangsstufen 1 bis 4 der Grundschule zu unterrichten habe. Am Ende der Schuljahre 2004/2005 und 2006/2007 führte das Staatliche Schulamt bei Schülern, die sich im 4. Schulbesuchsjahr befanden, eine Leistungsprüfung in den Fächern Deutsch, Mathematik und Heimat- und Sachkunde durch. Da die Schulbehörde dabei feststellte, dass Wissen und Können der Kinder gemessen an der staatlichen Regelgrundschule nicht den Lehrplananforderungen entsprachen, erließ sie gegen den Privatschulträger einen förmlichen Beanstandungsbescheid. Die hiergegen gerichteten Klagen wies das Verwaltungsgericht Augsburg in den Jahren 2007 und 2008 ab. Ebenso lehnte der Bayerische Verwaltungsgerichtshof die Zulassung der Berufung des Klägers mit Beschlüssen vom 2. Januar 2008 und 19. Februar 2009 ab.

Genehmigungserfordernisses soll Allgemeinheit vor unzureichenden Bildungseinrichtungen schützen

Das Bundesverfassungsgericht bestätigte die Rechtsauffassung der bayerischen Verwaltungsgerichte. Das Grundgesetz garantiere den Privatschulen auf der einen Seite die Freiheit, einen Unterricht eigener Prägung durchzuführen, insbesondere im Hinblick auf die Erziehungsziele, die weltanschauliche Basis, die Lehrmethode und die Lehrinhalte. Andererseits stelle die Verfassung die Errichtung von Privatschulen als Ersatz für öffentliche Schulen jedoch ausdrücklich unter den Vorbehalt staatlicher Genehmigung. Zweck des Genehmigungserfordernisses sei es unter anderem, die Allgemeinheit vor unzureichenden Bildungseinrichtungen zu schützen. Der Schulerfolg und die Qualifikation der Schüler von Ersatzschulen dürften im Vergleich zur staatlichen Regelschule im Ergebnis nicht ungleichwertig sein.

Leistungsüberprüfung nicht zu beanstanden

Daher sei es nicht zu beanstanden, wenn am Ende des 4. Schuljahrs bei einer als Ersatzschule genehmigten privaten Grundschule durch das Staatliche Schulamt eine Leistungsüberprüfung durchgeführt werde, um festzustellen, ob der Ausbildungserfolg bei Abschluss des privatschulischen Bildungsgangs dem an einer staatlichen Schule gleichwertig sei.

Feststellung eines Nichterreichens darf allein auf Ergebnissen der Leistungsprüfungen in den Fächern Deutsch und Mathematik beruhen

Ebenso begegne es keinen verfassungsrechtlichen Bedenken, dass die Leistungsprüfungen allein in den Fächern Deutsch und Mathematik im Ergebnis zur Grundlage der Feststellung eines Nichterreichens der Bildungsziele durch den Schulträger gemacht wurden. Verfehle eine private Ersatzschule als Grundschule die für diese Schulart - insbesondere nach Lehrplan und Stundentafel - landesrechtlich maßgeblichen zentralen Bildungsstandards in den beiden Kernfächern Deutsch und Mathematik, so stünde fest, dass sie nicht gleichwertige Kenntnisse und Fertigkeiten vermittle wie eine öffentliche Grundschule.